МОДЕРНИЗАЦИЯ ОН-ЛАЙН Сегодня в обзоре: — Вертикальный рост региональной приемной Путина — Устав области: революция или косметический ремонт? — Эсеры наступают на Камышин — Химия и жизнь — Новый имидж Волгоградской области — Свежий ветер в волгоградские паруса — Скромное обаяние справороссов
1.
Региональная общественная приемная лидера партии «Единая Россия» Владимира Путина работает в Волгограде с августа позапрошлого года. Приемы здесь ведут руководители от исполнительной власти, депутаты разного уровня. Несколько приемов провели и заместители главы области.
А вот бывший губернатор Николай Максюта в путинской приемной за все время ее существования не был ни разу. Вряд ли из-за своих партийно-идеологических приверженностей. Руководит приемной мэр Волгограда Гребенников, а с ним у Николая Максюты были всем известные «высокие» отношения «холодной войны». Теперь же вертикаль региональной путинской приемной получила свое логичное завершение: в конце февраля прием здесь провел губернатор Анатолий Бровко.
На прием к главе региона записались как жители Волгограда, так и районов области. Просьбы и обращения были привычными в практике работы приемной. Это и обращения за материальной помощью в конкретной житейской ситуации; и просьбы общественного звучания, но требующие финансового подкрепления, — например, жители Ленинского района попросили губернатора помочь с восстановлением памятника павшим героям в Великой Отечественной в поселке Степном.
Анатолий Бровко так прокомментировал свой первый рабочий день в приемной лидера «Единой России»:
— Все проблемы, с которыми жители Волгограда и области пришли сегодня на прием в общественную приемную Владимира Путина, будут решены. Говорить «да» посетителям приемной можно и нужно, если ты понимаешь источники финансирования, а их достаточно.
Не стоит сосредотачиваться только на областном бюджете, нужно искать другие источники, понимая, что, сказав «да» посетителю приемной, ты берешь на себя ответственность за исполнение данного слова.
Приемы станут регулярными, потому что живое общение с жителями области дает понимание полной картины жизни региона. И решение будет найдено. Но самое главное — не просто решать единичные проблемы посетителей приемной, а систематизировать их и вырабатывать механизм для комплексного решения проблем.
Особенностью этого приема стало то, что Анатолий Бровко «принимал» жителей области по видеосвязи, что само по себе пока редкость в практике работы региональных чиновников. Но не это новшество определяет главный итог губернаторского приема.
В 2012 году в России состоятся президентские выборы. И не факт, что в них не будет участвовать Владимир Путин. В этом случае статус общественных приемных лидера «Единой России», председателя правительства РФ будет только расти. В случае участия ВВП в выборах, эти приемные, созданные в каждом регионе страны, станут, по меньшей мере, его теневыми региональными предвыборными штабами. И их деятельность уже будет иметь принципиальное значение для оценки работы глав регионов.
Но и без всяких выборных перспектив путинские приемные имеют и сегодня весьма не последнее значение. В СМИ (и наш регион тут не исключение) все чаще появляются сообщения о письмах, подписанных В. В. Путиным и адресованных людям, которые получили ту или иную помощь именно после обращения в региональную приемную лидера «ЕР». И это не формальное внимание. Путинские приемные все плотнее решают по меньшей мере две важные задачи: а) налаживание действенной обратной связи между гражданским обществом и властью, б) укрепление имиджа и лично В. В. Путина, и «Единой России» как партии реальных дел.
Другими словами, эти приемные становятся многовекторным политическим ресурсом, упускать который не в интересах региональной власти. Похоже, это хорошо понимают в команде нового волгоградского губернатора. Более того, можно с большой долей вероятности предположить: внимание Анатолия Бровко к работе региональной общественной приемной Путина будет только расти. Не исключено, что как минимум ее работа в районах области станет именно прерогативой региональной администрации, а руководителю приемной Роману Гребенникову останется исключительно Волгоград.
2.
Во время долгого губернаторства Николая Максюты не раз заводились разговоры о реформе исполнительной власти региона. В частности, речь периодически шла о создании правительства Волгоградской области. Но дальше этих разговоров дело не пошло.
Судя по всему, перевести тему административных реформ их плоскости благих намерений в реальные шаги придется новому губернатору Анатолию Бровко.
О том, что будет новой структура администрации области, сам Бровко заявил едва ли не в день своей инаугурации. Намечен и срок обнародования — 1 апреля. Новая структура предполагает сокращение ряда должностей вице-губернаторов, а также общей численности аппарата.
Но, похоже, только этим дело не ограничится. Депутаты Волгоградской областной Думы, входящие в состав межфракционного клуба «Парламентская инициатива», на своем заседании 3 марта обсудили новую редакцию Устава области. Которая, в частности, предусматривает создание областного правительства, введение Уставного суда, а также наделение областного парламента дополнительными контрольными функциями. Участники межфракционного клуба проведут кампанию по сбору подписей среди депутатов облдумы в поддержку нового проекта Устава региона (собрать планируют не менее 20 подписей). После этого проект будет передан губернатору Анатолию Бровко.
В межфракционный депутатский клуб «Парламентская инициатива» входят представители фракций «Единой России», КПРФ и «Справедливой России». Автор новой концепции Устава области — единоросс Владимир Попов.
Несмотря на то, что инициаторы нововведений утверждают о «новом формате взаимодействия исполнительной и законодательной власти в регионе», о возможности успешно провести заявленную новым волгоградским губернатором административную реформу, интрига с инициативой только набирает обороты.
Прежде всего, как отмечают эксперты, не случайно руководство фракции «Единой России» в облдуме пока никак не прореагировало на заявление «Парламентской инициативы» по предложенному проекту нового Устава области. По мнению наших источников в региональном отделении «ЕР», затея с новой редакцией Основного закона региона — попытка оппозиции (КПРФ и «Справедливой России») перераспределить влияние в региональном парламенте в свою пользу, что автоматически даст им возможность так или иначе оказывать давление на решения областной администрации.
Некоторые политологи вообще называют этот демарш «тихой парламентской революцией». За ней просматривается своего рода программа-максимум. Во-первых, это явная попытка оппозиции и некоторых депутатов-единороссов подорвать влияние Владимира Кабанова — и как спикера областного парламента, и как лидера региональной «Единой России». Во-вторых, получить пусть и ограниченный, но все же контроль над решениями обладминистрации (читай Анатолия Бровко). И наконец, принятие полного пакета поправок в Устав области неизбежно приведет к конфликтам между Владимиром Кабановым (даже против его воли, из-за невозможности держать под полным контролем ситуацию) и губернатором; а такой расклад однозначно не в пользу спикера.
Можно предположить, что поправки «Парламентской инициативы» либо полностью останутся под сукном губернаторского стола, либо могут оказаться востребованными лишь в малой своей части, не нарушающей нынешний статус-кво в региональном законодательном собрании.
Что же касается создания собственно областного правительства, то и здесь не факт, что подобное входит в планы Анатолия Бровко в намеченной им административной реформе.
Есть и еще одна банальная причина, по которой затея с поправками в областной Устав для Бровко просто преждевременна и не актуальна. По нашим сведениям из источников в администрации региона, определенная часть — и немаленькая — областных чиновников с нового года пребывает в перманентном подвешенном состоянии, ожидая разрешения свой карьерной судьбы. О какой-либо плодотворной работе тут речи, понятно, не идет. Так что, с апреля, когда все позиции административной реформы Анатолия Бровко станут явью, главным для новой губернаторской команды станет быстрое налаживание работы, причем по некоторым позициям — самой неотложной, запущенной из-за смены власти. Тут уж не до кардинальных политических решений…
3.
Закулисная политическая борьба в нашем регионе в промежуток между «большими» выборами как правило вялотекущая и по большей части носит локальный характер за определенные политические преференции. В последнее время в роли «возмутителей спокойствия» все чаще выступают волгоградские эсеры, ставшие едва ли не главными антагонистами единороссов.
Один из последних демаршей справороссов, по утверждению ряда СМИ, — попытка добиться досрочных выборов мэра Камышина. Собственно, региональные эсеры, уже взявшие под контроль Волжский — второй по величине город региона, и не отрицают своего повышенного внимания к Камышину. А чтобы «присоединить» его к своему победному списку, «Справедливой России» просто необходимо ограничить административный ресурс «ЕдРа» в третьем по величине городе области.
Сценарий тут не нов. В январе—феврале случился массовый вброс агитационно-пропагандистских материалов эсеров, дискредитирующих руководство Камышина и отдельных представителей партии власти. Цель этой кампании — попытаться обвалить социально-экономическую ситуацию в Камышине, конечный же пункт — досрочные выборы мэра.
Выборы главы Камышина должны состояться в 2012 году. Но эсерам не терпится получить главенствующие позиции именно сейчас. По мнению политологов, это объясняется стремлением справороссов захватить выгодный политический плацдарм в преддверии выборов в Госдуму РФ (они пройдут в 2011 году). Сместив с поста действующего мэра — единоросса Александра Чунакова и поставив своего выдвиженца, эсеры получили бы стратегически важную возможность использования административного ресурса именно на госдумовских выборах.
Показательно, что в ходе выборов в Камышинскую гордуму в октябре 2009 года эсеры потерпели разгромное поражение: мэр города единоросс Александр Чунаков смог обеспечить практически 100-процентное прохождение партсписка «ЕР» в городское собрание. Это обстоятельство, по мнению местных экспертов, показывает степень эффективности административного ресурса.
«Никаких электоральных кампаний в Камышине в ближайшие полтора года не ожидается. Однако действия активистов „Справедливой России“ в Камышине недвусмысленно свидетельствуют: эсеры фактически уже ведут предвыборную кампанию. Скорее всего, они будут пытаться добиться отставки действующего градоначальника, чтобы затем выиграть досрочные выборы мэра», — считает политолог Александр Стризое.
Надежды справороссов на успех в Камышине строится на их громкой победе на выборах мэра Волжского — второго по величине города Волгоградской области, когда эсерка Марина Афанасьева убедительно оставила на финише позади себя единоросса Игоря Воронина. Причем, в поражение Воронина осенью прошлого года мало кто верил.
Успех окрыляет. Так почему бы и в Камышине «Справедливой России» не повторить свой волжский успех? В конце концов, попытка ведь не пытка…
4.
В текущей работе областной власти этих дней, пожалуй, стоит отметить встречу Анатолия Бровко с генеральным директором ОАО «МХК «ЕвроХим» Дмитрием Стрежневым, на которой был представлен губернатору исполняющий директор ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» Геннадий Тарасов.
На встрече обсуждались вопросы реализации в нашей области крупного инвестиционного проекта по строительству горно-обогатительного комбината в Котельниковском районе.
Гендиректор «МХК «ЕвроХим» представил программы действий на ближайшее время — производственную и социальную. В частности, планируется привлекать средства федерального бюджета через федеральные министерства и компании — министерство регионального развития, министерство транспорта, компанию «Российские железные дороги». Отметим, недавно глава администрации Волгоградской области вел разговор о реализации этого проекта на встрече с министром регионального развития РФ Виктором Басаргиным. Поддержку проект получил и со стороны заместителя председателя Правительства РФ Игоря Сечина.
Анатолий Бровко гарантировал представителям компании «ЕвроХим», что средства, заложенные на эти цели в областном бюджете, обязательно будут выделены. В то же время губернатор обратил внимание представителей компании на важность реализации социальных программ. По информации руководства «ЕвроХима», в этом году планируется начать строительство двух детских садов, поликлиники и школы.
По итогам встречи было решено создать рабочую группу для координации действий между администрацией Волгоградской области и ОАО «МХК «ЕвроХим». С волгоградской стороны группу поручено возглавить заместителю главы администрации Волгоградской области Игорю Пикалову.
Напомним, общая стоимость проекта строительства горно-обогатительного комбината по добыче и переработке калийных солей в Котельниковском районе около 85 миллиардов рублей. С запуском ГОКа компания станет первой в России и четвёртой в мире по выпуску всего спектра минеральных удобрений: азотных, фосфорных и калийных. Вместе с новым комбинатом в Котельниковском районе должна появиться и новая социальная инфраструктура.
«Горно-обогатительный комбинат по производству калийных удобрений является для Волгоградской области одним из наиболее социально значимых инвестиционных проектов, — отметил Анатолий Бровко. — Речь идет не только об экономическом эффекте, но и о новых рабочих местах, о строительстве социальной инфраструктуры. Поэтому администрация региона со своей стороны делает все возможное, чтобы этот большой проект был реализован».
Эта встреча выходит за рамки сугубо экономической тематики и представляется аспектом реальной региональной политики, направленной не только на рост экономической активности в регионе, но и на укрепление имиджа Волгоградской области как инвестиционно привлекательного.
5.
Тема необходимости позиционирования Волгоградской области как одного из основополагающих условий для экономического и социального развития и успешного конкурирования с другими регионами становится для новой администрации области одной из главных.
В ходе состоявшегося в начале марта заседания волгоградского филиала клуба политического действия «4 ноября» партии «Единая Россия», губернатор Анатолий Бровко озвучил ряд политических инициатив. Главная из них — создание на базе Волгоградской области федерального центра патриотического, духовного и культурного наследия. Цели общероссийского центра на родине легендарной Сталинградской битвы — сохранение исторического наследия и внедрение современных технологий патриотического воспитания. Кроме того, Анатолий Бровко поднял тему необходимости позиционирования региона как одного из основополагающих условий для экономического и социального развития и успешного конкурирования с другими регионами.
«Сегодняшняя встреча для нас крайне важна с точки зрения позиционирования нашей области как региона современного, динамично развивающегося, — сказал в своем выступлении на заседании клуба „4 ноября“ Анатолий Бровко. — Пока мы находимся в точке отсчета — как в плане формирования новой экономики, так и новой идеологии».
Волгоградская область давно признана столицей российского патриотизма. Это объективно связано не только с военным прошлым, но и с имеющимся в регионе огромным опытом патриотического воспитания молодежи. Губернатор считает, что нужно взять из него лучшее и адаптировать его к особенностям сегодняшнего поколения, а также сформировать новые образовательные и воспитательные технологии.
Вместе с тем, губернатор отметил: межрегиональная конкуренция требует позиционирования нашей области не только с точки зрения военной истории. Волгоградская область относится к числу немногих субъектов страны, который не только не растерял за последние годы свой экономический потенциал, но и приумножил его. Необходимо больше информировать о возможностях промышленности, уникальных природных особенностях, которые можно использовать для развития туризма. Значительную роль в положительном образе региона, по мнению Анатолия Бровко, должна сыграть пропаганда достижений культуры и науки, высокие результаты волгоградских спортсменов на соревнованиях международного уровня.
Трудно не согласиться с губернатором Анатолием Бровко. Нашей области действительно требуется новый имидж, новый территориальный бренд. Без этого невозможно добиваться главных целей стратегии модернизации.
6.
Одной из составных частей работы по созданию нового имиджа Волгоградской области можно считать и недавние договоренности между губернатором Анатолием Бровко и председателем наблюдательного совета Всероссийской федерации парусного спорта, губернатором Тверской области Дмитрием Зелениным, подписавшими 6 марта Соглашение о развитии парусного спорта.
Это соглашение можно считать уникальным для нашего региона. Впервые Волгоградская область заключает такой договор о взаимодействии с Всероссийской федерацией парусного спорта. Соглашение позволит развивать инфраструктуру для развития яхтинга, проводить у нас престижные соревнования международного уровня. Анатолий Бровко отметил, что у региона прекрасные стартовые возможности: известные спортсмены, благоприятные природно-климатические условия и береговые ландшафты. Условия гонок по Волгоградскому водохранилищу, чьи размеры более 350 км в длину и до 25 км в ширину, больше напоминают морские, чем речные. Необходимо сделать лишь соответствующие инвестиции в инфраструктуру.
О серьезности намерений администрации области говорит тот факт, что наблюдательный совет в волгоградской федерации парусного спорта Анатолий Бровко поручил возглавить одному из своих заместителей — Александру Быкасову.
Кстати, недавно в Государственной Думе РФ состоялось заседание «круглого стола» по правовому обеспечению плавания во внутренних водных путях России спортивных и прогулочных судов под иностранными флагами. Как отмечалось его участниками, Волгоградская область рассматривается как один из наиболее привлекательных регионов, претендующих на инвестирование инфраструктуры водных путей.
Благодаря вниманию к парусному развитию в регионе, новым возможностям его развития, у Камышина появился уникальный шанс стать одним из центров парусного спорта не только в регионе, но и в России. Тут многое будет зависеть от городских властей, их расторопности и целеустремленности.
7.
Политический пиар стал частью нашей повседневной жизни. Политики охотно прибегают к нему не только в выборные кампании, но и не забывают, так сказать, в суровые будни.
Благодаря грамотным пиар-технологиям и громким политическим заявлениям, Марина Афанасьева, представлявшая партию «Справедливая Россия», прошлой осенью победила на выборах главы Волжского. С накатанной политическим пиаром дороги она не может свернуть и на посту мэра второго по величине города Волгоградской области. Недавно Марина Афанасьева, например, призвала волжан отдать часть зарплаты ветеранам.
Она обратилась к работающим волжанам с призывом перечислить свой однодневный заработок в фонд помощи ветеранам. Эту акцию местная мэрия решила запустить в преддверии 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Средства городского фонда направляются на оказание материальной помощи ветеранам и решение социально значимых проблем участников войны и их семей.
Благая, на первый взгляд, идея, предстает совсем в ином свете, если помнить: ее автор — мэр города, глава местной исполнительной власти, для которой забота о ветеранах едва ли не главная в проводимой социальной политике. Об этом надо было думать при составлении бюджета Волжского, а не скрести теперь по сусекам, чтобы облагодетельствовать в канун праздника людей, причастных к нему.
Никакой фонд не заменит каждодневной работы именно власти по защите ветеранов, малоимущих и всех тех, кому живется труднее всего. Мэру Афанасьевой вряд ли неизвестны такие простые истины. Она ведь и к своей победе на выборах шла, обещая направо и налево справедливость. Получается, перед ветеранами теперь расписывается в своей несостоятельности.
Кстати, было бы, наверное, понятнее, обратись Афанасьева с призывом помочь ветеранам из собственного кармана к соратникам по партии «Справедливая Россия» — среди них есть совсем не бедные люди. Например, лидера волгоградских эсеров, депутата Госдумы РФ Олега Михеева называют «региональным олигархом».
Не так давно одна местная общественная организация, на волне интереса к заявлению Владимира Потанина о том, что он свои миллиарды завещает на благотворительную деятельность, а не детям, предложила далеко не бедным волгоградцам сделать то же самое со своими капиталами. В числе адресатов был и Олег Михеев. И вот как он ответил на этот призыв (цитируем по газете «Городские вести»):
«Меня удивляет, что ко мне обращаются люди, которые сами ничего не заработали, но считают себя вправе давать другим советы. Тем более что я уже занимаюсь благотворительностью. Я трачу деньги рационально и не разворовываю казну, как это делают многие другие. И у меня в планах проработать еще лет пятьдесят. Так что сейчас я считаю эти разговоры пустыми».
Нижне-Волжский центр политической конъюнктуры.
