Региональная политика: анализ текущих событий
Сегодня в обзоре:— Из огня да в полымя— Политика без ограничений
1.
Огненный смерч, пронесшийся 2 сентября по нескольким районам Волгоградской области, стал причиной отставки вице-губернатора региона и двух глав районных администраций.
Глава Котовского района Александр Казачков, глава Руднянского района Виктор Морозов и заместитель главы Волгоградской области по строительству и ЖКХ, председатель региональной комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Игорь Пикалов написали заявления об отставке, которую и принял губернатор Анатолий Бровко.
На специально созванной пресс-конференции в понедельник, 6 сентября, глава региона так прокомментировал отставки чиновников:
«Считаю, что эти решения вполне обоснованны. Чиновники, занимающие высокие посты, несут прямую ответственность за сложившуюся ситуацию и должны были полностью ее контролировать. Они обязаны отвечать за самое главное — жизнь и здоровье жителей региона. Если погибли люди, значит, имели место нарушения, и кому, как не руководителям, за них отвечать».
Ушедшие главы районов никаких комментариев не давали (как выяснилось, Виктор Морозов, когда случился пожар, лежал в больнице с сердечным недугом). А вот Игорь Пикалов прокомментировал свою добровольную отставку стразу по горячим следам — на той самой пресс-конференции с участием Бровко.
Вот что сказал экс-вице-губернатор:
«У меня не было выбора, ведь ни один пост не стоит семи человеческих жизней. Сложившаяся ситуация — показатель разгильдяйства в области пожарной безопасности на всех уровнях — от муниципального до федерального, и ответственность за произошедшее я беру на себя. Хочу подчеркнуть, что это является не признанием моей вины, а показателем того, что чиновники несут ответственность за подобные трагедии. Надеюсь, это станет сигналом на будущее и разгильдяйства, о котором я говорил, будет меньше».
На первый взгляд, вроде все логично. Не случайно в СМИ, публиковавших отклики на отставку чиновников, можно встретить и одобрительные комментарии. В одном, например, кто-то написал: «Чиновники поступили по-мужски, по чести, по совести. Приветствую такие действия. С такими можно идти в разведку». Но если хоть немного проанализировать сказанное Игорем Пикаловым, то не все так однозначно радужно.
Бывший заместитель главы региона подчеркивает: его отставка — не признание за собой личной вины, а показатель некоей ответственности чиновников. То есть, это жест доброй воли, пример для подражания. Виновные, конечно, есть. Пикалов их называет: «разгильдяйство в области пожарной безопасности на всех уровнях — от муниципального до федерального». Из всех уровней власти почему-то названы только два; региональный же уровень власти скромно вместился в короткое «до». И вице-губернатор берет на себя вину и за муниципалов, и за федералов. Региональные же чиновники оказываются как бы вне зоны и разгильдяйства, и вне ответственности самого Игоря Пикалова. При этом нелишне вспомнить: Анатолий Бровко не раз особо делал акцент на том, что он отвечает в регионе за все. Получается, «пожарное разгильдяйство» чиновников — не сфере его ответственности?
Есть одно большое «но» в этой схеме, предложенной Пикаловым общественности. Кроме того, что он был вице-губернатором, он еще являлся и председателем региональной комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности. Получается, разгильдяйство в этой области муниципальных чиновников (федеральных оставим за скобками) просто-напросто каким-то образом проходило мимо Пикалова. Выходит, он в комиссии по чрезвычайным и пожарным делам был свадебным генералом и не более того. Но это — не объяснение. Тем более в год небывалой засухи, когда полыхало по всей стране, и чиновники разного уровня просто обязаны были не просто держать ситуацию на контроле, а реально делать все возможное, чтобы не случилось того, что в итоге и случилось 2 сентября в Волгоградской области.
Разгильдяйство чиновников, конечно, это не откровение. Но вот маленький пример. Не так давно внеурочно собирался Совет безопасности Волгоградской области. И вовсе не для того, чтобы обсудить, например, ситуацию с пожарами, состояние противопожарной безопасности в регионе. Горячо обсуждали… СМИ, которые якобы невесть что пишут про власть, а от этого авторитет этой самой власти падает в глазах населения…
С этих позиций добровольная отставка Пикалова выглядит превентивной мерой — чтобы не оказаться крайним и не попасть под более серьезные выводы (например, той же прокуратуры).
Есть и еще одно объяснение отставок вице-губернатора и двух районных глав. В обсуждениях на самых разных интернет-ресурсах многие считают это попыткой вывести из-под удара губернатора Анатолия Бровко. Ведь в нашей области полыхнуло как раз тогда (да еще с такими трагическими последствиями), когда самые громкие пожары минувшего лета начали сходить на нет. И в глазах федерального центра именно Бровко был бы крайним.
Так что, по большому счету, очередное жертвоприношение в среде волгоградского чиновничества в немалой степени снивелировало степень ответственности самого губернатора. Тем более, следом за нашим регионом полыхнуло на Алтае.
И все же многие эксперты отмечают: что-то много за последнее время Анатолий Бровко получает «черных меток», раз за разом региональная власть допускает прежде всего политические ошибки. Но самое главное, похоже, в команде Анатолия Бровко нет единого понимания ситуации, как нет и единой стратегии, направленной на стабильную работу. И здесь «жертвоприношениями» положение дел не выправить.
К слову, с отставкой Пикалова что-то не так. Во всяком случае, как сообщали СМИ, губернатор якобы поручил ему курировать возведение жилья для погорельцев. А следом появились сообщения, что он получит какую-ту другую должность в областной администрации (называлась должность советника губернатора), и что якобы до сих пор Пикалов работает в своем кабинете, с которого даже не убрали табличку…
Но вернемся к последствиям собственно пожаров 2 сентября. Теперь у региональных чиновников главное дело на ближайшие месяцы — всеобъемлющая помощь погорельцам. Самое главное здесь, конечно, строительство для них жилья. И здесь поначалу Бровко пошел по какому-то особому пути. На одном из совещаний, посвященном ликвидации последствий пожаров в регионе, губернатор заявил, что 240 домов для погорельцев Камышинского, Руднянского, Котовского, Жирновского и других районов будут строить строительные компании из Рязанской, Нижегородской и Владимирской областей. Объяснение такого выбора оказалось странным: по словам Бровко, у этих строителей есть опыт возведения жилья для погорельцев.
Это не могло вызвать отрицательную реакцию у руководителей волгоградских строительных компаний. Некоторые из них даже решили коллективно обратиться в Генпрокуратуру РФ с просьбой взять под жесткий контроль процедуру проведения конкурсов при распределении строительных подрядов. А эксперты тут же напомнили, что ключевые посты в администрации Анатолия Бровко занимают «варяги» — выходцы из Владимирской, Свердловской и других областей. И раньше в СМИ появлялись публикации, в которых новых губернских чиновников подозревали в лоббировании интересов иногородних строительных компаний. Так что заявление Бровко только подлило масла в огонь.
До вмешательства Генпрокуратуры РФ, правда, дело не дошло. В обладминистрации пошли на попятную, и уже появилось официальное сообщение пресс-службы обладмина, в котором, в частности, говорится: «Стоит отметить, что из порядка 20 подрядных организаций, которые будут заниматься строительством жилья для погорельцев, лишь одна — иногородняя фирма, все остальные — волгоградские. Причем, это касается не только подрядчиков, но и проектировщиков, и тех, кто будет прокладывать сети, строить дороги».
Но, как оказалось, в поле зрения областной власти не только строительная отрасль. 9 сентября появилось постановление администрации Волгоградской области «О введении дополнительного ограничения времени розничной и алкогольной продукции в муниципальных районах Волгоградской области, на территориях которых введен режим чрезвычайной ситуации», подписанное губернатором Анатолием Бровко. Оно гласит следующее:
«В соответствии к пунктом 3.1 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. Л* 171-ФЗ „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ и в связи с введением режима чрезвычайной ситуации межмуниципального характера на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области администрация Волгоградской области постановляет: запретить розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов с 0 часов до 08 часов и с 09 часов до 24 часов».
В постановлении есть ссылка на федеральный закон от 1995 года. Собственно, она, наверное, и объясняет появление регионального документа. Но эта формальность мало сообразуется со здравым смыслом. В итоге выполнения этого постановления мы получим резкий рост спекулятивной продажи алкоголя в торговых точках, не менее серьезный скачок подпольной реализации паленой водки и самогоноварения. Плюс ко всему — негативное отношение населения «пострадавших» районов к областной власти вообще и к губернатору Анатолию Бровко в частности. В народе на этот счет говорят: попасть из огня да в полымя…
2.
Пожары в Волгоградской области оказались манной небесной для отдельных политиков. Так, на сайте «Справедливой России» появился гневный текст под заголовком «Ради спасения собственной шкуры единороссы принесли в жертву огню 41 дом». Вот как начинается этот текст: «В селе Дворянском Волгоградской области сгорел дотла 41 дом, но огонь не тронул особняки депутатов-единороссов. По словам очевидцев, слуги народа приказали пожарным отсекать пожар от своих домов».
Далее следуют рассказы якобы очевидцев. А завершается все комментариями Олега Пахолкова и Олега Михеева. Депутат Государственной Думы РФ и лидер регионального отделения эсеров Олег Михеев сразу берет быка: »Пожары в России во всей «красе» продемонстрировали нам несостоятельность и никчемность «Единой России». Показали весь вред концентрации власти в руках группы людей». Завершается комментарий не менее громко: »Партия власти — неуправляема. Я беру это дело под свой депутатский контроль».
По логике вещей, прежде чем делать громкие заявления, надо было бы как минимум дождаться итогов каких-то проверок. В прямом смысле слова в пылу пожара кому-то и в вправду могло показаться, что его дом «не так тушат», как соседний. Но это не повод вешать ярлыки даже не на отдельных партийцев, а на всю партию скопом. У тех же единороссов своих «скелетов в шкафу» хватает. Так можно договориться, что члены «Единой России» пьют кровь младенцев и тому подобное.
Межпартийная борьба — явление жесткое. Но когда переступаются определенные этические нормы, это не делает чести никакой партии. Помнится, региональное отделение «Справедливой России» накануне памятного визита Владимира Путина в Волгоград даже приостановила свои пикеты за самороспуск областной Думы, объяснив это сохранением «политической стабильности». Хотя тогда то, по большому счету, речь шла о видимости этой самой стабильности в глазах премьер-министра. А сейчас, когда у многих людей случилось самое настоящее горе, выходит, можно вешать собак на своих политических оппонентов. Странная и опасная логика.
По мнению наших экспертов, этот «пожарный» выпад волгоградских эсеров именно против камышинских единороссов не случаен. Камышин считается у справедливороссов неким «слабым звеном», где можно переиграть «ЕдРо» в ближайшие выборные кампании. И тут уж не до сантиментов — цель оправдывает средства. То ли еще будет, когда эти самый выборы стартуют…
